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三部委出擊 稀土行業有望“放大招”

http://www.ueeuwq.tw 時間:2019/6/18 8:44:21 來源:上海有色網 點擊次數:60

    6月17日,發改委新聞發言人孟瑋在新聞發布會上表示,為推動我國稀土產業的高質量發展,國家發改委近日連續舉辦了三場稀土座談會,將抓緊研究出臺有關政策措施,切實發揮好稀土作為戰略資源的特殊價值。孟瑋表示,我國是全球稀土第一儲量大國,也是第一生產大國。在這種背景下,加強稀土資源的開發利用,對于中國經濟和世界經濟發展來說,都具有重要的積極作用。
    此前的6月4—5日,國家發改委連續兩天組織三場座談會,圍繞稀土行業高質量發展進行討論。隨后,發改委下發《關于開展稀土等戰略性礦產資源情況調研的通知》(以下簡稱《通知》),表示自6月10日起,國家發改委、工信部、自然資源部相關司局負責人將分別帶隊,赴內蒙古、江西、福建、湖南、廣東、廣西、四川省(區)開展調研。 三部委聯合到各地調研稀土等戰略性礦產資源情況,力度空前。
    從調研內容來看,主要圍繞對我國稀土資源及行業情況摸底,并征求行業發展意見。截至目前,時代周報記者詢問廣東、福建多家稀土企業,未得到關于調研詳情的明確回復。不過,多名業內人士在接受時代周報記者采訪時表示,接下來稀土行業將會出現一輪新的政策規定和行業規范。
    三組分赴稀土重省份調研 我國是稀土的儲量大國和生產大國。目前我國稀土資源總量的98%分布在內蒙古、江西、廣東、四川等地區,并且具有“北輕南重”的特點—“輕”與“重”指的是輕型稀土和重型稀土,輕型稀土以鑭、鈰、鐠、釹為主,代表為內蒙古,重型稀土以鋱、鏑、鈥、鉺、釔為主,代表為江西。
    此次三部委的調研地,正與我國稀土資源的分布密切相關。從6月10日起,國家發改委、工信部、自然資源部分三隊前往我國稀土重要產地進行調研。第一組由國家發改委帶隊,赴江西、福建和廣東開展調研;第二組由工信部帶隊,赴湖南、廣西、四川開展調研;第三組由自然資源部帶隊,赴內蒙古開展調研。
    其中國家發改委調研目的地江西,是我國稀土的重點產地之一,尤其是江西省贛州市。資料顯示,贛州素有“稀土王國”之稱,全球每年70%的中重稀土、60%的黑鎢都產自這里。今年5月20日,習近平總書記曾前往贛州考察調研稀土相關行業,5月13—15日,工信部原材料工業司也曾赴贛州調研。 《通知》顯示,本次調研內容包括對各省(區)稀土以及其他戰略性礦產資源的上、中、下游總體情況及行業運行情況進行“摸底”,并調研征求稀土等戰略性礦產資源相關發展的意見建議,以及討論如何提高我國稀土等戰略性礦產資源保障能力。
    稀土行業內部人士劉進(化名)告訴時代周報記者,此次對于我國稀土資源的“摸底”非常有必要。“稀土是非常重要的戰略性資源,但我國有一些地方稀土資源的數據還停留在20世紀,有一些地方稀土開采后,數據常年沒有更新。”
    據新華網報道,被譽為“稀土之都”的內蒙古包頭市的白云鄂博鐵礦,稀土含量至今使用的仍是20世紀50年代的數據,開采至今,其成礦帶范圍到底有多大、礦脈走向如何、含量有無變化等問題,沒人說得清。
    行業整頓持續 除了 “摸底”,更好地出臺行業整頓相關措施也是調研的目的之一。 稀土行業開采亂象從上世紀80年代開始,市場需求帶來的逐利心理導致眾多沒有采礦證的企業進入稀土市場。2014年1月,由工信部牽頭制定的稀土大集團方案獲得國務院批復同意,最終定格整合建立“1+5”的稀土行業格局—包括北方稀土,以及中鋁集團、五礦集團、南方稀土、廣東稀土、廈門鎢業。目前,6家大型國有稀土集團整合了全國23家稀土礦山中的22家,以及59家冶煉分離企業中的54家。 在此次發改委的座談會上,與會專家表示,經過此前多方整頓,我國已形成集礦山采選、冶煉分離、深加工應用和產品檢測、科技研發、教育培訓等為一體的完整產業體系。但與此同時,稀土礦山生態環境保護歷史欠賬多、治理任務重,違法違規生產禁而不絕、稀土資源高端領域應用開發仍然不足等問題一直存在。
    時代周報記者注意到,我國對私挖盜采的整頓力度在不斷加大。
    1月4日,工信部、發改委和公安部等十二部門齊上陣,發布了《關于持續加強稀土行業秩序整頓的通知》,要求加大對重點資源地和礦山動態督查力度,堅決依法取締關閉以采代探、無證開采、越界開采、非法外包等違法違規開采稀土礦點(含回收利用),沒收違法所得,徹底清理地面設施,打響了稀土新年整頓第一槍。
    6月14日,工信部還發布《稀土產品的包裝、標志、運輸和貯存》強制性國家標準報批公示,對其進行公示和聽取社會各界意見。標準指出,要求在稀土產品的包裝、標志、運輸和貯存標準中,增加原料溯源性的標志。針對性打擊目前國內稀土礦非法開采且屢禁不止的現象。
    發改委在6月17日的新聞發布會上表示,針對稀土行業違法違規生產的問題,將加大行業整頓規范的力度,構建長效的監管機制,規范行業的發展秩序。
    中下游領域仍需提升 雖然外界對稀土行業熱情高漲,但業內人士卻深感我國稀土行業發展還有很大空間。
    多位專家向時代周報記者指出。我國稀土行業仍處在上游初加工低端位置,后續加工和技術研發環節相對缺失,高端稀土產品依賴進口。
    劉進說:“稀土的下游環節是我們的短板,這個短板也難以在短時間內拼人力、拼資金得到改善。這是一個技術積累的過程,現在國家也在蓄力加大扶持稀土行業高端產業發展,把高端產業盡可能跟國外先進水平縮小差距。” 資料顯示, 稀土行業分為上游,包括稀土的開采、冶煉、提純等稀土制備;中游,包括各類稀土材料,如稀土永磁材料、稀土發光材料,并將這些材料根據不同的特性加入其他的產品中;下游則包括坦克、戰斗機、鋼材冶金、光纖通信等領域,以及消費電子、汽車、顯示器等高端產品。
    某高校稀土研究學者陳林(化名)告訴時代周報記者,目前我國稀土開采冶煉做得比較多,但是中游和下游都比較薄弱。
    “以中游對稀土元素的研究這一細分領域為例。我們需要對元素的基本表征、結構進行研究,方便用于后續的產品。但僅僅在這一基礎領域,我們與國外差距太大。我國近20來年才開始做這種研究。這就導致我們需要費盡心思去追趕,并且不得不以量換取技術和行業地位。”陳林向時代周報記者解釋道。
    這種以量換取行業地位的方式,也付出了較大的環境污染作為代價。
    以南方的離子型稀土礦為例,該類型稀土礦以離子狀態存在于泥土層中。其開采的基本原理是,用硫銨浸泡泥土,把離子態的稀土元素置換到溶液中,再用草酸或碳銨沉淀。
    劉進介紹:“這種開采就好比用高濃度的硫酸去浸泡一個地區的土地,把握不好的話,對地下水、地表水的環境污染會很大。
    這些情況未來或將得到改善—國家正在蓄力改善我國稀土產業中下游薄弱,以及環保欠賬過多的問題。
    2016年,工信部印發《稀土行業發展規劃(2016—2020年),其中提出,到2020年,行業整體邁入以中高端應用、高附加值為主的發展階段,充分發揮稀土應用功能的戰略價值,在主要指標方面,提出到2020年高端稀土功能材料及器件市場占有率要達到50%。
    對此,發改委表示,針對稀土行業高端產業應用不足的問題,將完善創新激勵機制,支持企業加強知識產權保護,突破一批關鍵核心技術,提升產業的競爭能力。在目前已經形成的環保問題方面,將扎實推進礦山生態修復和環境治理,加快研發應用稀土綠色開采和冶煉分離技術,推進稀土產業的綠色發展。

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